昔日困局

出现“垃圾围城”现象

10多年前，昆明垃圾处置系统长期承压，“垃圾围城”成为城市痛点。2013年，住房和城乡建设部相关调查指出，全国超三分之二城市遭遇垃圾包围，当时昆明两座主力垃圾填埋场因负荷超限相继关停，城市垃圾处置陷入被动，生活垃圾难以实现日产日清。

2019年至2020年，昆明多次出现垃圾集中积压问题。2019年初，盘龙区多个小区垃圾溢出垃圾房，堆积如山，垃圾中转站运力告急，居民投诉不断。2020年底，东郊垃圾焚烧厂停产改造，叠加多家焚烧厂轮流检修，官渡区出现约5万吨垃圾滞留，多个垃圾中转站“爆仓”，垃圾堆放道路两侧，污水横流、异味弥漫，环卫部门紧急协调五华填埋场、禄劝填埋场分流处置，才逐步缓解危机。

彼时，大量垃圾清运车从主城各个片区汇集到各垃圾处理厂，在场外排起长队，数公里道路被清运车占据，不仅影响交通，也让周边居民饱受异味侵扰。一线环卫工作人员回忆，每天凌晨三四时，环卫车便开始上路收运，上午10时至11时迎来进场高峰，上百台车辆扎堆等候卸料，一等就是数小时。“车进不去、垃圾运不走，小区、中转站越堆越多，形成恶性循环。”

造成困局的核心原因，在于处置产能严重不足。早年昆明以垃圾填埋为主要处置方式，焚烧设施数量少、规模小。同时伴随城市人口扩张、消费升级带来生活垃圾产量快速增长，处置能力增长速度跟不上垃圾增量，供需缺口持续拉大。

今朝蝶变

确立现代化处置体系

痛定思痛之下，昆明加快布局生活垃圾焚烧处置设施，2023年6月正式施行《昆明市生活垃圾管理条例》，从法律层面确立“焚烧为主、填埋为辅”的现代化处置体系。昆明市生态环境局2026年5月发布的《2025年昆明市固体废物污染环境防治年度报告》显示，全市共有生活垃圾处理设施11座，总处理能力312.24万吨／年。

2025年全市城镇生活垃圾产生量302.83万吨，无害化处理量302.83万吨，无害化处理率连续多年保持100％，全市6座垃圾焚烧发电厂日均处理生活垃圾约8000吨。

企业压力

营收缩水运营不易

记者了解到，昆明根据城市发展，科学布局建设垃圾焚烧厂，让“垃圾围城”成为过往。目前，昆明6座焚烧厂总设计日处理能力7700吨，全市生活垃圾日均产生量约8000吨，处理能力与处理需求基本达到总体平衡。

记者走访中也从垃圾焚烧企业从业人员处了解到，目前部分生活垃圾含水率较高，约17％，也就是说每100吨垃圾中就有17吨水分。高水分不仅降低垃圾燃烧热值、影响发电量，还会增加焚烧成本，干扰烟气排放指标。厂区设计处理能力以“入炉垃圾吨位”核算，为达到额定产能，企业必须接收更多原生垃圾，成本压力之下，往往面临尴尬：一边是斥巨资建成的现代化焚烧设施需回收建设成本，一边是企业营收缩水、运营不易。

破局路径

技术改造与业态转型

目前，昆明各垃圾焚烧企业不断提升处理能力，同时不再固守单一焚烧发电模式，纷纷启动技术改造与业态转型，深挖余热、固废协同处置等附加价值，走出多条差异化破局路径。

利用焚烧产生的高温余热为周边企业、园区供热，成为多家厂区首选的转型方向。目前空港、五华垃圾焚烧厂已率先布局供热业务，开辟全新营收渠道。五华垃圾焚烧发电厂推进协同焚烧提标改造项目，在不改变生活垃圾处置主业的前提下，提升设施综合利用率。

西山区小海口垃圾焚烧厂也完成工艺升级，可协同处置污泥、斗南废弃花杆等农林废弃物。多家厂区增设污泥干化设备，接收城市污水处理厂污泥、草海淤泥等固废，实现“一炉多用”。垃圾焚烧产生的炉渣富含铜、铝等金属，具备较高回收价值。目前昆明各焚烧厂均将炉渣处置业务外包，提取有价金属，剩余残渣加工为路沿石、绿化建材等环保产品，实现变废为宝。

告别困局

固废处理迈向高质量发展

从“垃圾围城”到“产能平衡”，10余年间昆明垃圾处置行业的角色反转，是国内大中城市固废处理发展的缩影。10余年前，城市发展重“处置能力建设”，全力补齐设施短板，解决“无处放垃圾”的底线问题；如今行业重心转向提质增效、综合利用，破解“模式单一”的新难题。

对于行业未来发展，一方面，政府需加快理顺财政补贴拨付机制，保障环卫企业与焚烧企业正常运转，守住城市垃圾收运处置的基本盘；另一方面，企业需彻底摆脱“靠财政补贴吃饭”的传统思维，持续推进技术创新与业态融合，朝着热电联产、固废协同处置、循环利用的综合环保园区方向转型。

目前，昆明东川、禄劝等区县新建垃圾焚烧项目稳步推进，全市固废处置网络持续完善。10余载风雨兼程，昆明彻底挥别“垃圾围城”的旧标签，同时，这座城市的垃圾处置行业正在以转型、创新作答。从被动处置垃圾到主动利用资源，昆明的城市固废治理，已然踏上高质量发展的新征程。

记者走访>>>

产能补齐之后，最直观的变化便是清运秩序的全面改观。记者连日走访五华、呈贡、空港等多家垃圾焚烧厂进出道路，曾经绵延数公里的车辆长队已不复存在。

五华垃圾焚烧发电厂：

昆明五华垃圾焚烧发电厂位于五华区西翥街道。据昆明市城市管理局2025年12月官方资料，该厂设计日处理生活垃圾2250吨，承担昆明主城区约三分之一的生活垃圾处置任务，是全市规模最大的垃圾焚烧项目。

厂区配套烟气、飞灰、污水全套环保设施，污染物在线监测实时公示。“现在24小时都有车辆进出，分批卸料、即停即走，基本不会出现排队情况，只有设备突发故障时才会短暂拥堵。”厂区工作人员介绍，该厂每吨垃圾发电约520度，日发电量约120万度，实现垃圾减容90％以上。

进入厂区的外围道路，间隔10多分钟记者才看到有环卫清运车经过。一辆环卫清运车司机表示，他们的清运车核载8吨，每天从凌晨4时许启动作业，上午保持车流高峰，下午及晚间车流减少，运转节奏有序。

西山垃圾焚烧发电厂：

昆明西山垃圾焚烧发电厂位于西山区海口工业园区小海口村，运营主体是云南绿色能源有限公司。据昆明市生态环境局2025年9月环评公示，原厂生活垃圾处置规模1750吨／日，改建后可掺烧污泥、农林废弃物等，总处理规模提升至1900吨／日。2026年该厂开始推进“流化床改炉排炉”技术改造，将原有流化床焚烧炉改造为机械炉排炉，提升燃烧稳定性、降低二噁英排放，更适配高水分生活垃圾。

从外围观察，30多分钟才有一辆环卫清运车进入生产区卸料，沿途未见环卫清运车排队拥堵情况。

垃圾焚烧发电厂现状>>>

空港垃圾焚烧发电厂：

昆明空港垃圾焚烧发电厂位于官渡区大板桥，是重庆三峰环境集团在云南首个BOT项目，也是滇池治理“十二五”重点工程。据全国排污许可公示平台信息，该厂设计日处理垃圾能力为1800吨，共配备三条处理生产线，可24小时接收转运来的垃圾。

在厂区，记者看到不时有混凝土拉运车辆进入厂区，频次甚至高过环卫清运车。工作人员对此表示，这是厂区在进行升级改造，准备向周边一些企业供热。针对区域垃圾供需不均问题，企业之间会开启跨区域协同。

呈贡垃圾焚烧发电厂：

呈贡垃圾焚烧发电厂的运营主体是昆明丰德环保电力有限公司，2017年建成投产，主要服务呈贡区及马金铺片区生活垃圾，当前日处理规模约800吨。据昆明市生态环境局2023年1月环评批复，该厂二期新增处理能力500吨／日，配套焚烧炉、发电机组、渗滤液处理系统。

进入焚烧车间，两名工人正在操作大型抓斗，将深达数十米经过发酵的垃圾抓到燃烧平台内进行燃烧。在当地政府推动下，呈贡垃圾焚烧发电厂也规划了余热供热项目，并同步推进循环经济产业园建设。

跨区域清运联动机制：

据昆明市城市管理局2025年12月发布的数据，官渡区生活垃圾主要运往三峰、五华、呈贡、西山等多家焚烧厂处置，2025年全区处置垃圾55.97万吨，无害化处理率达100％。全市建立起跨区域清运联动机制，根据各厂区实时负荷动态调配生活垃圾，确保处置效率最大化。

针对市民关注的垃圾异味、环保排放问题，各厂区均配套完善的烟气净化、渗滤液处理、飞灰处置系统，并在厂区设置电子公示牌，污染物实时监测数据同步上传至省、市生态环境局平台。走访中记者发现，各厂区外围空气清新，仅进入上料大厅等核心区域，才能闻到轻微垃圾气味。

新建在建项目布局：

记者了解到，昆明郊县垃圾处置网络持续完善。东川区生活垃圾焚烧发电项目已于2026年1月完成环评公示，新建项目日处理生活垃圾300吨，配套烟气净化、渗滤液处理系统，总投资约3.12亿元，项目建成后可显著提升农村生活垃圾处理能力。禄劝县生活垃圾焚烧发电项目正在建设。