根据《昆明市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室关于印发2024年度昆明市市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》（昆双随机办发〔2024〕1号）要求，制定本方案。

一、 总体要求

以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作系列讲话精神，认真贯彻落实国务院和省、市简政放权、放管结合有关文件的精神和要求，全面推行“双随机、一公开”工作机制。把“双随机、一公开”作为转变监管方式、提升执法效能的主要手段来抓，确保持续、广泛、深入开展“双随机、一公开”工作，实现抽查事项全覆盖。

二、 组织领导

成立昆明市城市管理局全面推行“双随机、一公开”监管工作领导小组，负责领导开展“双随机、一公开”规范监管工作，指导县（市）区城市管理部门开展“双随机、一公开”工作。

组 长：王志敏 市城市管理局局长

副组长：夏 佳 市城市管理局副局长

金小海 市城市管理局副局长

领导小组下设办公室在局政策法规处，成员为政策法规处、市政设施管理处、环境卫生管理处、分类管理处负责人，承担“双随机、一公开”抽查检查各项具体工作。

三、 工作计划

（一）制定计划。一是通过年度抽查计划100%覆盖本部门随机抽查事项清单。上级计划未完全覆盖本部门抽查事项的应及时增加抽查计划，做到抽查事项全覆盖。二是各部门联合检查任务数占本部门双随机检查任务总数比例提高至50%以上。三是统一使用昆明市场主体信用信息服务监管平台——双随机计划系统制定抽查计划。

（二）抽查时间。依据《2024年度昆明市市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划》和《2024年度昆明市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》工作要求，开展本部门“双随机、一公开”工作，各事项抽查及公示工作均在2024年11月前完成。

（三）抽查范围。依据《2024年度昆明市市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划》和《2024年度昆明市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，对涉及昆明市城市管理部门职能职责的环卫企业、餐厨垃圾收运处理企业、城市生活垃圾收运处理企业、城市照明企业、垃圾焚烧发电企业等抽查事项进行全检查、全覆盖。

（四）抽查人员。实施检查时在执法人员名录库中随机抽取2名执法人员作为检查人员，在规定的时间内完成对检查对象的抽查检查。

（五）抽查方案。检查前要认真制定各单位、部门的检查方案，在检查中采取书面、音像等方式作好记录，对容易产生争议的检查工作要做好全过程记录，做到全程留痕。检查后要及时督促整改检查中的问题，并注意保存检查有关台账资料。

（六）抽查频次和数量。本着既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的原则，严格按照抽查工作计划中确定的抽查比例和频次开展抽查检查工作。

（七）完善“两库”。一是结合各单位、部门实际工作，持续动态更新完善执法人员名录库。二是按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，在2024年3月底前完成检查对象名录库的动态调整工作。

（八）抽查公示。各单位、部门在完成检查工作后，要按照“双随机、一公开”监管考评实施方案的要求，及时在监管平台上对检查结果进行公示。

四、 工作要求

（一）统一思想，提高认识。要更新观念，大胆探索，敢于创新，落实“一单、两库”动态调整机制。对随机抽查中发现的问题，要采取相应的处理措施。随机抽查的情况和结果以及抽查当中产生的责令整改和行政处罚等信息，要及时向社会公示，接受社会监督，确保随机抽查工作落到实处。

（二）客观详细，做好记录。要事先制定检查登记表，把要检查的内容逐项列举，在检查过程中做好检查和记录工作。

（三）依法行政，主动服务。检查中，检查人员要做到依法行政、廉政执法，严禁任何违规行为发生。要增强服务意识，送法上门，做好法律宣传，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

（四）认真总结，加强宣传。认真总结随机抽查工作的经验和做法，探索完善双随机抽查监管方式，不断提高执法人员的文明执法、依法执法的能力。

附件：

附件1.2024年度昆明市城市管理领域部门“双随机、一公开”抽查计划

附件2.2024年度昆明市城市管理领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划