王玉娟代表：

您提出的《关于规范引导昆明市共享交通工具发展的建议》收悉，市城市管理局结合自身职能职责进行了认真研究，现就您的建议答复如下：

一、 基本情况

2017年底共享单车进入昆明市，市城市管理局紧紧围绕交通运输部等十部委联合发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展指导意见》，按照“鼓励规范发展”、“包容审慎监管”、“严格属地管理”、“因城施策”、“多方共治”等原则，从健全制度入手，组织公开招标，严格实施动态考核，严厉打击违投等，共享单车管理由“乱”到“治”，由“治”到“兴”，街面形象和停放秩序得到彻底扭转。共享单车作为新生事物，因没有顶层设计和上位法律法规支撑，各大企业按照“非禁即入”，利用各地政策漏洞，疯狂野蛮生长，加重了共享单车乱停乱放、破损闲置成“僵尸车”、

无人管理无人使用等问题，不仅影响了交通秩序、侵占市民的公共空间，同时也给城市管理工作带来了极大的负担。

二、 意见建议办理情况

（一）进一步加强共享单车规范化管理

为持续推进共享单车管理，规范共享单车停放秩序，维护良好市容秩序，市城市管理局按照市人民政府工作部署、创文、COP15以及城市环境综合整治有关工作要求，于2017年印发《昆明市关于规范共享单车管理的实施意见（试行）》以及《关于做好共享单车停放服务和管理工作的通知》；2018年出台《昆明市共享单车运营服务管理实施细则（试行）》和与之配套的《昆明市共享单车运营服务管理考核办法（试行）》；2021年9月市城市管理局发布公告，采用公开招标方式，通过昆明市公共资源交易平台，从17家企业报名企业中，确定美团、青桔、哈啰3家企业为主城区（呈贡区不在招标范围）入驻企业和品牌。呈贡区地广人稀，维护管理难度大，3家在昆中标运营企业未在呈贡区投入互联网自行车，呈贡区在昆明公交集团公共自行车运营服务范围，其用有桩公共自行车置换5000辆共享电动助力车为市民提供车辆服务。自此，昆明主城区形成“3+1”即美团、青桔、哈啰和昆明公共自行车公司管理模式，对方便市民出行、缓解城市交通拥堵作出了一定贡献。但该做法存在呈贡区共享单车运营市场独家试运营的事实，违反市场准入负面清单制度被国家发展改革委办公厅通报。目前，共享单车政策不明朗，政府部门没有有效的管理工具和抓手对各共享单车企业进行管理，针对您提出“将所有共享单车归入公交集团、进行市场化管理”的建议，市城市管理局认为具有一定的建设性和开拓性，待国家层面出台相应政策，市城市管理局将积极响应，不断提升共享单车管理质效。

（二）进一步做好共享单车科学化减量

为科学做好共享单车减量工作，市城市管理局邀请了昆明理工大学有关专家教授，对昆明市共享单车容量问题进行了深入研究，为后续共享单车数量管控工作提供了科学依据。根据省市有关要求，市城市管理局按照核定的投放配额督促做好共享单车的管理工作，持续对无牌、不符车型、无牌超量投放的共享单车实施收缴，以保证管理无空挡，不断巩固共享单车有序停放治理成果，努力让城市交通更有序、更安全、更畅通。通过“4辆单车置换1辆助力车”、“考核削减配额”、“一车一牌一号”、“持续整治违规投放”手段措施，目前我市投放共享单车数额由先前的45万辆减量控制在13万辆，并在持续清理中。针对您提出的“规划停放区域逐步从主城区退出去到城郊地区”的建议，市城市管理局将结合市民骑行需求及方便市民停放的角度出发，根据城市道路条件，有序规划共享单车停放区域，避免过度占用城市公共空间，影响市民正常出行。

（三）进一步推进共享单车合理化停放

为更加有效管理共享单车停放问题，昆明市通过明确1家国有资产管理公司——昆明公交集团下属城市服务有限公司，负责全市非机动车包括共享单车在内的停放秩序管理。一方面昆明城市服务有限公司配备了1300名停车引导员，进行岗前工作培训，对所负责区域内的非机动车，按照“地下一个框，停放一条线，车头同朝向，间距相均等”的文明停放标准，进行引导和规整，在全市形成文明规范停放的良好市容道路环境；另一方面经过实地查勘后，记录在册，并对接相应的街道或社区，听取街道或社区意见，争得许可后开展停车框施划工作。为持续优化共享单车停放点位规划与设置，市城市管理局根据企业和市场的实际情况，不断帮助、引导企业运用科技手段，加强车辆定位精准度，科学设置电子围栏区域，做到可实时监控管理，实现精准化调度，避免出现车辆区域性堆积或无车可用的两极分化现象。在重点区域秩序混乱、严重阻碍交通路段，合理设置电子围栏予以禁停。同时，在全市范围内积极开展“非机动车文明骑行”的主题宣传活动，通过社交媒体和公益广告宣传、共享单车平台植入等方式，呼吁市民合法合规使用非机动车和共享单车，向市民传递“文明骑行”理念，同步加大路面劝导、宣传教育及提示，对严重影响安全的非机动车违法要依法处罚，并切实做到处罚到位和教育到位，以此减少车辆不文明停放现象，完善健康、环保、有序、绿色低碳的慢行环境。

（四）进一步加强公共交通信息服务平台建设

为满足市民多样化出行需求，市城市管理局结合职能职责积极配合市交通运输局，通过智能化建设，加强公共交通信息服务平台建设，为市民提供更加便捷、安全、舒适的出行方式。

三、 下一步工作开展

下一步，市城市管理局将继续做好共享单车规范管理工作，多措并举营造一个安全、整洁、有序的出行环境。

感谢您对昆明市城市管理工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。